南雄一个可以触摸的科学发展样本

作者:admin 来源:未知 点击数: 发布时间:2019年04月20日

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  南雄,一个能够触摸的科学成长样本

  2013-06-25 00:00:00

  来历: 韶关日报

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  原题目: 南雄,一个能够触摸的科学成长样本

  南雄城区新貌。

  珠影文化核心的建成利用极大地丰硕了市民的文化糊口,已成为南雄城市的一张民生手刺。

  烟农喜获丰收。

  南雄市委书记许志新。

  园区内企业忙碌的出产车间。

  “南雄·东方(大润发)广场”项目集贸易核心、高档室第、办公、公寓、酒店及配套糊口与休闲文娱于一体,汇集多种业态元素与物业形式,制造现代城市分析体。

  南雄工业园区。

  火红的6月,南雄的项目扶植热火朝天:广东化工产物电子买卖物流核心、华电(南雄)热电冷联供、大桥化工等大项目纷纷兴建正酣。

  作为已经的保守农业大县,南雄通过科学谋划、抢抓机缘,在精细化工、陶瓷建材、浆纸制造、电热能源四大本土特色财产上做足了大文章,实现了县域经济科学、超凡规成长。

  一组数据能够直观地反映出南雄经济的庞大变化:从2007年到2012年短短几年时间里,南雄GDP由35.2亿元增加到86.76亿元,年均增加17%;财务一般预算收入由1.43亿元增加到4亿元,年均增加22.8%,整整翻了两番;固定资产投资由20.9亿元增加到71亿元,年均增加27.7%;三次财产比重由36.6:20.5:42.9优化为25.2:33.6:41.2。

  在全省各地竞相加速县域经济成长的大潮中,南雄党政班子不负众望,排难而进,使南雄异军突起,短短几年间就完成了由保守农业县向新兴工业县的富丽回身。令人惊讶的是,在韶关县域经济查核中,南雄持续五年进入“前三甲”,让人振奋!

  铿锵的脚步,不懈的追求。经济实现跨更加展的同时,南雄人民也以他们的勤奋和聪慧,收成着连续串的灿烂:广东省文明城市、广东省级可持续成长尝试区、广东省产粮大县、广东省财务直管试点县、广东省林业生态县、全国粮食高产建立勾当示范县、全国权利教育监测先辈县、地方苏区县、国度可持续成长尝试区、中国恐龙之乡、全国阳光计生示范单元、中国特色竹乡、转型·2010中国经济十大领军县级市等殊荣成为一张张耀眼的城市手刺。

  科学成长动力:

  在解放思惟大潮中谋划鼎新立异

  “跨更加展”这四个字对于南雄来说,具有特殊的时代内涵,更意味着不容错过的汗青机缘。为了谋求跨更加展,南雄党政带领干部倡议了一场场针对本人的“革命”,不竭解放思惟、打破条条框框、立异机制体系体例……表现出史无前例的气概气派和勇气。

  30多年前,南雄曾凭仗烟草叶这一支柱财产劣势,成为广东全省4个财务收入过亿元的县城之一,成就备受注目。然而,进入2000年以来,跟着国度烟草政策调整,南雄的财务收入敏捷由2亿元跌到了6000多万元。

  强烈的落差让本地干部情感十分降低,严峻影响了成长的决心。

  穷则思变。南雄决策层没有回避问题。2005年,南雄决策层组织了四套班子带领和各科局、乡镇“一把手”来到革命圣地井冈山“求变”。

  “思惟”碰撞,宽阔了视野,激活了潜力。颠末3天的频频碰撞、会商,大师构成分歧共识:南雄要扭转当前单一经济布局所形成的晦气场合排场,底子出路就是鼎力成长工业和鼎力开展招商引资。

  在资本和区位都不占劣势的环境下,若何招商?招什么商?又成为摆在本地干部面前最头痛的问题。

  “若是仅仅是将此外处所的经验照搬照抄,我们必定很难取得冲破。想要经济获得持续成长,我们必需找到一条属于本人的路子。”用南雄市委书记许志新的话来说,南雄要寻找一个新“标杆”,明白此后勤奋的标的目的。

  2007年,南雄党政带领班子和乡镇部分担任人前去禀赋附近却成长极快的清远、河源、江西赣州参观进修,在赣州召开了南雄跨更加展汗青上第二个主要会议——赣州会议。此次会议带来了成长思绪的“富丽回身”:南雄定位为毗连珠三角与长三角的桥头堡和珠三角企业打开内销市场的最佳据点,让远离珠三角的区位劣势当即转化为毗连长三角的区位劣势。

  2008年5月,广东省委省当局全面实施“双转移”计谋,化工企业从2010年起全数都要进入专业园区。对于含有丰硕精细化工原料的南雄来说,驱逐珠三角财产转移不只为形势所促迫,亦是顺势而为。

  南雄当即邀请专家开展论证,确定了新的成长思绪,决定把精细化工作为优先成长财产,环绕劣势财产抓招商,引进大项目、搀扶大财产,由此也翻开了南雄工业成长的簇新一页。

  “一个分量级的项目能够催生一个新财产、复兴一方经济,一个标记性的项目能够改变一座城市成长路径。南雄要实现超凡规成长,就必需充实操纵本本地货业的‘资本劣势’,将其转化为处所工业的成长劣势。”回首起这几年的成长心得,南雄市委书记许志新暗示,科学成长计谋的第一仗,起首在财产定位上。从必然意义上讲,财产的高度决定了南雄这座城市的高度。

  科学成长冲破口:

  亲商重商优良空气引来“金凤凰”

  思绪清、定位准、标的目的明。

  但要在工业根本亏弱的南雄成长山区工业谈何容易?

  为了吸引更多的企业来南雄投资建厂,南雄“策动”了一场由市委书记、市长带头的干部集体招商步履。

  “那段时间,各级党委当局的每个单元担任人城市分到招商使命,使命下达9个月后若是完不成使命,这名干部就得‘离岗招商’,3个月后还完不成使命,就‘去职招商’。”南雄市招商办担任人说,这一招为推进南雄招商引资奠基了优良根本。

  南雄能成长得这么好、这么快,提出准确的成长思绪是前提,通过轨制调动全县干部办事企业的积极性是环节。

  阳普医疗无限公司是南雄精细化工财产转移园区的一家龙头企业。昔时,公司的担任人就是被南雄党政干部干事业的那股干劲所吸引,从而选择落户南雄。

  公司担任人马海波告诉记者,在进驻南雄之前,公司曾经与外省某市商洽半年之久,预备在本地建厂。然而,一次顺道的旅游却让阳普医疗与南雄结下了疑惑之缘。“从外省调查厂址回广东时,我们顺道在南雄玩耍了几天。南雄当局获悉后,当即派相关担任人过来与我们沟通。随后,南雄一位副市长还亲身带队到我们总公司进行洽商。”马海波告诉记者,他们被南雄城乡涌动的谋成长的空气以及南雄当局优良、高效、优良的办事所吸引了,让他们完全地放弃了本来的洽商地。

  马海波告诉记者,南雄市当局在招商办事这方面的处事效率出格快,并且质量又高,与一些处所“拖沓”作风构成了明显的对比。“这让我们能够安心地做好本人的工作,不需要为一些批文之类的工作搅扰,也正由于如斯,公司从在园区内动工建厂房到出产成品也仅用了短短3个月的时间。”

  “栽好梧桐树,引得凤凰来”是南雄党委和当局的共识。“经济成长情况是招商引资的命脉,好情况才能在招商引资中构成‘效益凹地’。”恰是有了如许的远见高见,南雄才有了“厂里的事企业管,厂外的事当局办”的作为。

  为营建亲商、重商、稳商的优良空气,南雄不只成立了由县带领挂帅的招商引资办公室,还对入园企业从过去“跟踪”向“办事”改变,实施“保姆式”办事。南雄干群的观念也从几年前的“要我成长”转向“我要成长”,各部分自动寻找成长项目、自动到市场寻找商机,自动向外埠推介南雄。

  恰是有了这亲商、护商的优良空气和无效办法,才使得浩繁企业进得来、留得住。近年来,南雄吸引了100家企业入驻精细化工财产转移园,总投资超亿元的企业就有21家。

  科学成长主线:

  走生态成长之路制造绿色南雄

  近年来,南雄市委、市当局一直对峙把成长示代农业和现代办事业放在主要位置。从昔时提出“既要金山银山、又要绿水青山”成长理念,到“广东省文明城市”、“林业生态县”等荣誉的获得,南雄颠末多年的摸索,已初步走出了一条“生态系统+现代财产+特色城镇化+农业财产化”新路径。

  “若是成长重工业,短期经济效益较着,但对子孙儿女无法交接。”南雄市委书记许志新告诉记者,科学成长观的计谋要义,就在于对峙绿色可持续成长。南雄走生态成长之路,并不是不成长工业,而是咬定生态品牌不放松,成长生态工业、生态农业和生态旅游业,走的是一条成长与生态情况相协调的路子。

  在生态工业方面,南雄的精细化工财产转移园次要是引入合适国度财产政策的大企业、大项目进入园区。

  再过两个月,位于南雄精细化工财产转移园区的德科美化工无限公司将正式投产,现在,出产线曾经安装完毕,正在处于出产调试阶段。走进厂区,记者看不到污染,也没有什么出产乐音。

  “成长经济决不克不及以牺牲情况为价格。”这是南雄全市上下的共识。

  南雄市副市长吕道宏告诉记者,南雄不断把生态扶植和情况庇护置于工业成长之上,凡是华侈资本、污染情况的项目,哪怕“一本万利”也坚定“一票否决”,哪怕牺牲一点GDP也在所不吝。为从泉源上庇护情况,良多能给南雄带来可观经济效益的大项目,被日趋严酷的环保“第一审批权”轨制拒之门外。

  南雄的苦守与固执背后,换来的是现代农业转型的优良财产根本。近年来,南雄充实阐扬区域劣势,出力扶植生态农业工程,加速禽畜养殖基地、优良稻出产基地、油茶出产基地、现代烟草农业基地、中药材基地以及农土特出产加工发卖基地的扶植。并逐渐用现代农业手艺革新保守的农业耕种模式,鼎力成长生态农业品牌。大米、油茶、黑鸡、生猪……这些南雄特色农产物正逐步成为农产物中的新宠跻身市场,“农业财产化”的理念“流淌”在南雄农村广漠的郊野中。

  优良的生态情况也推进了南雄生态旅游和度假休闲财产的敏捷成长。南雄充实阐扬“地方苏区县”和国度重点生态功能区的劣势,快速推进珠玑文化、红色文化、恐龙文化、温泉摄生、生态参观五大旅游品牌扶植,制造“大珠玑”旅游圈。同时,有序开辟旅游资本,不竭完美珠玑古巷、梅关旧道国度4A景区扶植,稳步推进帽子峰林场、孔江国度湿地公园、小流坑—青嶂山省级天然庇护区等旅游资本开辟,向“广东省旅游强市”和“粤赣边际旅游度假优选地”方针奋进。

  南雄还在全市鼎力开展生态文明宣布道育,指导群众安稳树立生态文明理念,加强全民节约认识、环保认识、生态认识,营建爱护生态情况的优良风气。

  现在,“开窗山清水秀、出门柳绿桃红”已不只仅是希望,绿色曾经延长到南雄的每一个角落,苍生不只能看得见绿,并且还能够亲近绿、走进绿、享受绿。

  科学成长实现路子:

  在转型升级中实现质量提拔

  科学成长,百舸争流。何故制胜?

  南雄的抉择:不只仅追求GDP的速度,更应追求GDP的质量

  从招商引资到选商择资改变

  过去,南雄招商思绪是“装进篮子都是菜”,大小项目一路抓。然而,世界经济处在大变化之中,对中国经济布局调整构成了庞大压力和倒逼,这决定了南雄经济成长不克不及纯真地继续拼“数量”,而只能通过改变成长体例加强“质量”,积储后劲力量。

  2008年,面临席卷全球的国际金融风暴,南雄市委、市当局精确把握金融危机带来的新一轮本钱转移和财产升级的主要机缘,作出了加速改变成长体例、全力鞭策经济布局计谋性调整、重构南雄财产系统和成长邦畿的决策摆设:对准高端求成长。

  在招商引资上,南雄市改变了过去“眉毛胡子一把抓”的思绪,把招引高端项目摆在凸起位置,有针对性地提高入园企业的门槛,引进了一批科技含量高、辐射带动力强、经济效益好、无情况污染的好项目,通过优良增量的持续注入鞭策财产布局的不竭优化。

  现在,精细化工财产转移园的二期工程正在扶植中,有不少企业基于园区内成熟的配套设备以及优良的办事,都起头自动向南雄抛出“橄榄枝”。

  “腾笼换鸟”裁减掉队企业

  “要想高程度兴起,就要忍得住脱胎换骨的阵痛。”南雄市副市长吕道宏告诉我们,一些由于实力衰、出产工艺掉队、出产标的目的不明、抗风险性差、矛盾胶葛多以至是“圈地”的入园企业严峻障碍了整个园区的经济成长,而“腾笼换鸟”恰好能裁减置换这些企业。

  近年来,南雄对峙从实情出发,在转型升级的环节期间,在财产布局调整的环节阶段,通过“腾笼换鸟”的体例为加速转型升级留足空间,为加强立异能力缔造前提。

  吕道宏在接管采访时暗示,近年来,南雄通过“腾笼换鸟”的体例置换了20多家企业,这不只没有阻滞项目扶植,反而推进了劣势项目标集中,加速了财产集聚。

  一张优良的答卷

  从“招商”向“选商”标的目的的改变,从“数量”到“质量”的改变,源于南雄对科学成长的深刻理解:盲目招商的经济扩张体例曾经走到了尽头,质量成为决胜的环节。

  南雄的质量,谋划的是久远,为更长时段的可持续成长奠基坚实根本。

  2012年,精细化工财产转移园区完成工业总产值45.99亿元,同比增加50.3%;实现工业添加值11.84亿元,同比增加51.5%;创税2.12亿元,同比增加50%。精细化工财产挺直了南雄县域经济的“腰杆”,真正成为本地的特色劣势财产。这张优异的答卷即是南雄追求成长质量的最好注释。

  南雄精细化工财产转移园也先后获得“全国十大特色示范园区”、“广东省市共建轮回经济财产基地”、“广东省中小企业创业基地”和“广东省级办事四星级园区”等称号。2011年和2012年,园区持续两年取得省级财产转移工业园方针义务查核优良等次,获得2000万元资金和1000亩用地目标奖励。

  精细化工财产转移园的快速成长,带动了南雄陶瓷建材、浆纸制造、热电能源等特色财产同步成长。

  现在,南雄经济成长总量不竭做大、经济运转质量和效益不竭提高,南雄已由“打根本、创情况”阶段起头步入“上台阶、大成长”的一体化成长道路。

  科学成长落脚点:

  改善民生 推进社会协调成长

  在经济高速成长的同时,南雄还先后荣获“广东省汗青文假名城”、“广东省文明城市”等称号。

  南雄,凭什么取得如斯骄人的成就?

  南雄的谜底是:我们走了一条以民生为导向的成长之路。

  正如南雄市委书记许志新所说的,不是为成长而成长,成长目标只要一个,就是遍及改善民生,让泛博苍生获得实惠。

  南雄在经济大成长的同时,不竭加大对民生的关心,将改善民生作为党委和当局践行科学成长观的落脚点。近年来,南雄整合当局资本,阐扬社会劣势,关心坚苦群众,从建立城乡低保、处理后代上学、处理群众看病难看病贵等方面修建社会保障平台。

  再过2个多月,新建的“八一”小学即将迎来第一批重生。这是南雄市委、市当局改善民生、不竭加大教育投入的活泼表现。

  与其他小学分歧的是,这所占地面积75亩的“八一”小学位于南雄城市核心的黄金地段,旁边有规划扶植中的“大润发”,附近是一幢幢高楼的高贵室第小区。若是将小学位置用于成长商贸业,或者房地产开辟,仅卖土地这一项即可为南雄财务收入添加1亿元资金。

  “教育是一项民生工程,当局宁可成长慢一点,财务收入少一点,也要确保这项关系千家万户、关系国度和民族久远成长的民生大事。”南雄市委书记许志新告诉记者,在这块地盘的利用权上,南雄市带领班子都分歧通过,用于兴建学校,为更多的儿童供给更优良的教育。

  如许的例子数不堪数。为做好“安民”、“惠民”、“乐民”这几篇文章,南雄市不竭加大民生方面的投入力度。据相关部分透露,本年,南雄财务预算收入放置11.2亿元,用于教育、社保、医疗以及扶植公租房、兴建村落水泥公路等民生项目。

  悠悠万事,民生为大。

  近年来,成长起来的南雄大手笔推进严重根本设备扶植,先后引进多家大型房地产企业参与扶植,开辟扶植了成华都广场、金鹏花圃、汇景雅居等现代化小区,为市民供给了数量更多、质量更高、情况更好的住房。

  加大对三影塔文化广场、金叶大桥、城市污水管网等市政根本设备的投入扶植力度,营建优良的人居情况。积极指导社会资金参与扶植了珠玑、黄坑、乌迳等一批核心商贸城,辐射带动周边乡镇,加速完美城镇交通、能源、通信、供水、环保、抗灾防灾等根本设备。

  投资近1300万元扶植占地500亩的雄州公园,建成后将成为泛博市民休闲、文娱、活动的好场合;新建文化馆、藏书楼、儿童游乐核心、青少年宫等文化惠民工程,让泛博群众在家门口就能享受高档次、多元化、一站式的文化办事。

  集中扶植一批辐射能力强的重点项目,鞭策城市转型升级。目前,占地87亩、总投资3.6亿元的珠影文化广场正在加紧扶植,此中的五星级影剧院曾经开放,3D、5D放映厅与全国同步放映;总投资近6亿元的集大型购物核心、高级写字楼、五星级酒店、高档公寓及室第等功能于一体的城市分析体正在加紧扶植;总投资17.8亿元的大福国际名城曾经动工扶植;总投资120亿元的奥威斯乐土以及投资15亿元的锦绣花圃酒店等一批五星级酒店正在加紧扶植。一批标记性项目先后建成开放,空间形态逐渐优化,城市功能日益完美,现代气味正在展示,为南雄跨更加展供给了优良的城市商务情况。

  打好四张牌扶植新南雄

  南雄这座焕发魅力的工业新城下一步怎样走?将来南雄是什么样子?南雄市委书记许志新向我们绘制了如许一幅蓝图:力争到2015年,实现全市出产总值跨越110亿元,年均增加16%以上;处所财务一般预算收入达到6亿元以上,年均增加18%以上方针。

  为了实现这些方针,南雄将在此后重点做好“四五六七”四项工程。

  “四”,即成长四大特色工业财产,“做大”工业经济总量。依托东莞大岭山(南雄)财产转移工业园,做大做强精细化工、陶瓷建材、浆纸制造、热电能源四大特色工业财产,进一步加强该市科学成长、跨更加展后劲。

  “五”,即打响五大旅游品牌,“做旺”第三财产。我们将充实操纵南雄丰硕的旅游资本,有序推进珠玑文化、红色文化、恐龙文化、温泉摄生、生态参观五大旅游品牌扶植,制造“大珠玑”旅游圈。

  “六”即扶植六大农业基地,“做活”农人增收渠道。重点推进畜牧养殖基地、油茶出产基地、现代烟草农业基地、中药材基地、农土特出产加工发卖基地等农业财产“六大基地”扶植,在做大特色财产上大做文章。

  “七”即制造七大城市亮点,“做优”城市手刺。一是扶植城市分析体。投资6亿元的城市分析体将在国庆前全面开业,并签约了东方(大润发)等100多家品牌连锁企业进驻,将为市民优良购物供给优良场合。二是扶植两大高档商住小区。重点推进投资17.8亿元的大福国际名城、金刚小区等两个高档商住小区扶植。三是把雄州公园扶植为泛博市民休闲、文娱、活动的好场合,提拔市民的幸福指数。四是扶植珠影文化广场项目。与珠江片子集团、南方报业传媒集团南方分级阅读核心配合联袂,扶植带有现代多功能厅数字影院和阅读体验馆的一站式休闲消费文化核心,同时,新建文化馆、藏书楼、儿童游乐核心、青少年宫等文化惠民工程,让泛博群众在家门口就能享受高档次、多元化、一站式的文化办事。五是新建南雄博物馆。启动总投资1.3亿元的博物馆扶植,使南雄革命汗青、恐龙文化、风俗文化展览有高尺度场合。六是加大韶赣汽车城扶植。已投入资金2000多万元,完成主体工程,建成停业后的汽车城不只能够卖车,还引进了尺度4S店开展维修、调养营业。七是加大投入,加速城区五个进出口扶植。

  此后的南雄将成为比肩粤北区域城市最具潜力的板块,城市功能不竭完美,城市档次获得不竭提拔。

  “南雄模式”带来的启迪

  近几年,地处粤北山区且区位前提并不占优的南雄,抢抓广东实施“双转移”计谋所带来的成长机缘,摸索出了一条山区加速成长、跨更加展的新路子,并取得了令人注目的成就,被誉为“南雄模式”。

  “南雄模式”是对峙以科学成长观作为指点成长的世界观和方式论,是活泼表现科学成长观要求的具体实践模式。“南雄模式”的焦点得益于思惟大解放、大会商,得益于“双转移”计谋的实施,得益于定位精确的成长思绪和优良的配套办事,得益于一个有战役力的带领班子和一支干事创业的干部步队。

  “南雄模式”所蕴涵的一系列成功经验和做法,出格是对全市推进科学成长具有主要启迪。

  只要解放思惟,才能构成加速成长的共识

  2005年的第一次井冈山会议,南雄掀起了思惟大解放高潮,告竣了“不辩论、不谈论、不用沉,奋战两三年,实现南雄跨更加展”的共识;2012年的第二次井冈山会议,南雄再次开展思惟大解放,告竣了“不自卑、不松劲、不畏难,心无旁骛鞭策南雄跨更加展”的共识,处理了南雄“若何加速成长”的思惟问题。恰是通过坚韧不拔地解放思惟,南雄加速成长的场合排场敏捷打开,特别是工业经济成长迅猛,乐华陶瓷、彤置富水泥、绿洲纸模等一批大项目、大企业接踵落户南雄,构成了精细化工、陶瓷建材、浆纸制造、热电能源四大特色财产齐头并进的工业经济成长款式。

  只要长于理清思绪,才能把握加速成长标的目的

  南雄对峙科学、理性、绿色、效益招商理念,确立了以内销为主、手艺含量高、用地少、财产联系关系度大的精细化工行业作为招商引资的主攻标的目的,在地盘上向精细化工项目集中、在政策上向精细化工项目倾斜,敏捷打开了招商引资场合排场。在招商进行到必然阶段时,改变招商策略,实现由“数量”向“质量”改变,由“招商”向“选商”改变,引进了阳普医疗等10多家总投资超3亿元的优良项目。

  只要激发干劲,才能提拔加速成长质量

  针对招商引资碰到的瓶颈,南雄倡议了一场由市委书记和市长带头的干部集体招商步履。彼时,南雄各级党委当局的每个单元担任人城市分到招商使命,使命下达9个月后若是完不成,这名干部就得“离岗招商”,3个月后还完不成,就得“去职招商”。同时,完美干部选拔任用机制。这一系列行动间接激发了全市干部的斗志和激情。短短3年多时间,南雄就成功引进了100多家企业,并储蓄了60多家优良企业和大型项目。

  只要立异成长模式,才能加强加速成长活力

  南雄市对峙立异思维,勤奋摸索,不竭拓宽招商引资思绪,走出了行业招商、以商招商等奇特的招商引资模式,充实操纵市场资本,实现招商引资效益最大化。通过有针对性的行业招商,把无限的招商资本用在刀刃上,高效切确地引进了一批企业;通过以商招商,引进金泰源无限公司作为计谋合作伙伴,共建精细化工园区,充实操纵了作为专业投资机构的金泰源公司的专业资本,既加速了基地扶植,又拓宽了招商引资的渠道,提高了招商引资效率。

  只要创优处事情况,才能保障加速成长的后劲

  为提高当局处事效率,南雄市奉行限时办结轨制和市带领挂点联系企业轨制,成立由四套班子成员任组长的专责小组,对项目标引进、落户、报建、施工扶植到完工投产等各个环节实行全程跟踪办事。

  同时,在群众、干部、企业中开展“最差办事窗口”民主评断勾当,对“最差办事窗口”单元赐与挂“黑牌”处置。通过成立市、镇、村三级调整核心,完美防控系统,深切开展“三项整治”等步履,营建了协调不变的社会情况。加上近年来持续开展的“履行职责、加速成长”、“树邪气、强义务”等主题教育勾当,全市干部的义务认识和办事认识进一步加强。

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